前言
9月23日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見（國辦發(fā)〔2022〕31號(hào)））》，該意見的發(fā)布涵蓋了多個(gè)行業(yè)亮點(diǎn)，獲得業(yè)界廣泛關(guān)注。
意見中提到，深化電子電器行業(yè)管理制度改革，進(jìn)一步破除制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，提高政府監(jiān)管效能，對(duì)于更好激發(fā)市場主體活力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新、培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。
為進(jìn)一步優(yōu)化電子電器行業(yè)管理制度，促進(jìn)電子電器行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。
電池納入強(qiáng)制認(rèn)證
電子電器產(chǎn)品使用的鋰離子電池和電池組、移動(dòng)電源納入到強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄，這個(gè)在業(yè)界尚屬首次。也體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)用戶，老百姓生命財(cái)產(chǎn)至高無上的安全理念。
電子電器產(chǎn)品，涉及的應(yīng)用覆蓋到生活中的方方面面，可以說是萬物皆要供電，此次電池、電池組、移動(dòng)電源，與電源適配器、充電器提升到成為同等重要的安全產(chǎn)品。
其中在優(yōu)化電子電器產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度章節(jié)中，重點(diǎn)提到改革完善電子電器產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證制度。根據(jù)技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄。將安全風(fēng)險(xiǎn)較高的鋰離子電池納入強(qiáng)制性認(rèn)證管理。該項(xiàng)由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)。
在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整清單中，也明確注明了納入強(qiáng)制性認(rèn)證管理的產(chǎn)品包括：電子電器產(chǎn)品使用的鋰離子電池和電池組、移動(dòng)電源。
CCC認(rèn)證即是“中國強(qiáng)制認(rèn)證”，其英文名稱為“China Compulsory Certification”，縮寫為CCC。CCC認(rèn)證的標(biāo)志為“CCC”，是國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)根據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》（中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第5號(hào)）制定的產(chǎn)品認(rèn)證制度。
政策解讀
下面充電頭網(wǎng)從兩個(gè)維度展開對(duì)電子電器產(chǎn)品電池納入到強(qiáng)制性認(rèn)證的解讀。
首先，從應(yīng)用領(lǐng)域來看，本次納入CCC認(rèn)證的電池的應(yīng)用領(lǐng)域是“電子電器產(chǎn)品”，這與此前我們熟知的中國首部鋰離子電池安全強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB 31241-2014《便攜式電子產(chǎn)品用鋰離子電池和電池組 安全要求》不同，GB 31241僅是“電子產(chǎn)品”電池，本次納入CCC認(rèn)證范圍的是范圍更廣的“電子電器產(chǎn)品”電池。
本次國務(wù)院31號(hào)文沒有給出“電子電器產(chǎn)品”的明確界定，還有待于相關(guān)部門進(jìn)一步給出詳細(xì)范圍。此前，由工業(yè)和信息化部部務(wù)會(huì)議審議通過，并經(jīng)發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局同意，中華人民共和國工業(yè)和信息化部等8部門令第32號(hào)公布的《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》，其中規(guī)定“電器電子產(chǎn)品，是指依靠電流或電磁場工作或者以產(chǎn)生、傳輸和測量電流和電磁場為目的，額定工作電壓為直流電不超過1500伏特、交流電不超過1000伏特的設(shè)備及配套產(chǎn)品。其中涉及電能生產(chǎn)、傳輸和分配的設(shè)備除外”，或可作為“電子電器產(chǎn)品”范圍的參考。
我們消費(fèi)者日常生活中常用的手機(jī)、筆記本電腦、平板電腦、電子書、電動(dòng)工具、清潔機(jī)器人、電動(dòng)牙刷、戶外電源等產(chǎn)品用的鋰離子電池或許都涵蓋在本31號(hào)文中所指的“電子電器產(chǎn)品”。這些產(chǎn)品大多數(shù)都放置于臥室、客廳，對(duì)安全性的要求至關(guān)重要。
其次，本次31號(hào)文中并未指明是“便攜式”鋰離子電池，而此前的GB 31241僅僅適用于“便攜式”電子產(chǎn)品用的鋰離子電池。我國去年發(fā)布的另一個(gè)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB 40165-2021《固定式電子設(shè)備用鋰離子電池和電池組 安全技術(shù)規(guī)范》中規(guī)定的固定式電子設(shè)備包括：
a) 固定式信息技術(shù)設(shè)備（IT設(shè)備）；
b) 固定式音視頻設(shè)備（AV設(shè)備）及類似設(shè)備；
c) 固定式通信技術(shù)設(shè)備（CT設(shè)備）；
d)固定式測量控制和實(shí)驗(yàn)室電子設(shè)備及類似設(shè)備；
不間斷電源（UPS）、應(yīng)急電源（EPS）等用鋰離子電池和電池組也適用。如果31號(hào)文所指不僅僅是便攜式電池，那么數(shù)據(jù)中心、監(jiān)控中心、通信基站、衛(wèi)星定位基站、UPS、EPS等用鋰離子電池和電池組或許也將是CCC考慮的范圍。
隨著5G、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成熟普及，我國已經(jīng)在該領(lǐng)域走到了世界前列，并且成為全球最主要的消費(fèi)電子研發(fā)制造大國，中國智造風(fēng)靡全球。
消費(fèi)電子產(chǎn)品內(nèi)部需要至少一個(gè)電池，有的甚至多達(dá)2個(gè)甚至更多。全球智能終端每年出貨累計(jì)超過數(shù)十億臺(tái)，鋰離子電池需求量大，前景廣闊。隨身使用的消費(fèi)電子產(chǎn)品，也會(huì)攜帶上飛機(jī)、高鐵等交通工具，對(duì)安全性的要求不言而喻。
行業(yè)意義
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見（國辦發(fā)〔2022〕31號(hào)））》公布后，眾多從業(yè)人員向充電頭網(wǎng)了解行業(yè)動(dòng)態(tài)，我們將這些信息匯總，主要有行業(yè)意義和政策方向兩大類。
目前，消費(fèi)電子產(chǎn)品快速充電功能已成為一項(xiàng)重要指標(biāo)，廠商在投入到快充技術(shù)迭代的同時(shí)，充放電芯片、電路、電池都在革新，在飛速發(fā)展的同時(shí)，安全性能也同樣值得關(guān)注。
此前電子電器產(chǎn)品用的鋰離子電池沒有強(qiáng)制認(rèn)證，造成產(chǎn)品設(shè)計(jì)好后，具有潛在安全隱患，只能通過召回解決。如研發(fā)之初，就將電池安全性提升到最高級(jí)別，則避免上市后召回，造成的不必要損失。
另外，消費(fèi)電子產(chǎn)品、移動(dòng)電源屬于貼身攜帶物品，新聞亦曾報(bào)道過地鐵甚至民航客機(jī)上，電池突發(fā)燃燒導(dǎo)致交通工具緊急暫停，甚至出現(xiàn)人員傷亡的事故。
目前電子電器用的鋰離子電池，只有部分制定了強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)（如GB 31241、GB 40165），其他要么是推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，要么是推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且由于未實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證，企業(yè)可能會(huì)以自身技術(shù)要求來進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)，難以顧及更高安全要求，另外也并非國家標(biāo)準(zhǔn)，不同企業(yè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，不利于整體安全性的提高。
如今《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見（國辦發(fā)〔2022〕31號(hào)））》的推出，監(jiān)管部門在生產(chǎn)過程中即可根據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施質(zhì)檢安全抽查等，無需等到制作至成品才發(fā)現(xiàn)問題，更早發(fā)現(xiàn)問題大大降低物料損失成本。另外，各部門也能對(duì)存在隱患的產(chǎn)品實(shí)施下架、責(zé)令召回等操作，保護(hù)消費(fèi)者安全不受侵害。
行業(yè)意義方面，將電池領(lǐng)域的GB國家標(biāo)準(zhǔn)、各部門征求意見稿進(jìn)行打通，安全性的重要程度提升到了國家戰(zhàn)略層面，通過標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、市場三方聯(lián)動(dòng)，也為接下來鋰電池領(lǐng)域的爆發(fā)增長，提前做好政策方向布局，確保了發(fā)展與安全并重。
鋰離子電池保護(hù)電路方面，作為鋰電池安全保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，鋰電池保護(hù)芯片承載著大容量鋰電池組的單體電壓監(jiān)測、電池組總電壓檢測、充電/放電電流檢測以及電池組的溫度保護(hù)功能。
在任何一項(xiàng)數(shù)值出現(xiàn)異常時(shí)，控制MOS關(guān)閉切斷電池與電路的連接，避免故障擴(kuò)大，確保電池組的安全。鋰電保護(hù)芯片與鋰離子電池是天生一對(duì)，堪稱保障安全運(yùn)行的幕后英雄。鋰離子電池納入強(qiáng)制性認(rèn)證，工程師研發(fā)產(chǎn)品將把安全性作為重要考量，將會(huì)對(duì)鋰電保護(hù)芯片帶來重大利好。
消費(fèi)者選購方面，當(dāng)前鋰離子電池和電池組、移動(dòng)電源產(chǎn)品種類繁多，消費(fèi)者在選購過程中，沒有統(tǒng)一、顯著標(biāo)示，面對(duì)琳瑯滿目的產(chǎn)品，造成選擇困難。而對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)、通過認(rèn)證的產(chǎn)品，無法得到推優(yōu)展現(xiàn)。
政策方向方面，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見（國辦發(fā)〔2022〕31號(hào)））》提到的鋰離子電池納入強(qiáng)制性認(rèn)證管理的產(chǎn)品，未來認(rèn)證啟動(dòng)日期、產(chǎn)品目錄、認(rèn)證費(fèi)用、標(biāo)準(zhǔn)宣貫等工作，目前尚未明確，還需要上級(jí)主管單位與行業(yè)企業(yè)溝通，敲定各項(xiàng)細(xì)節(jié)，企業(yè)進(jìn)行積極參與和落地。
目前鋰離子電池領(lǐng)域重要的國家標(biāo)準(zhǔn)有：GB 31241-2014《便攜式電子產(chǎn)品用鋰離子電池和電池組 安全要求》、GB 40165-2021 《固定式電子設(shè)備用鋰離子電池和電池組 安全技術(shù)規(guī)范》、GB/T 35590-2017《信息技術(shù)便攜式數(shù)字設(shè)備用移動(dòng)電源通用規(guī)范》、SJ/T 11796-2022《電子煙用鋰離子電池和電池組通用規(guī)范》、SJ/T 11778-2020《便攜式家用電器用鋰離子電池和電池組 安全要求》、SJ/T 11757-2020《便攜式家用電器用鋰離子電池和電池組 通用規(guī)范》。
另悉，我國唯一一部由政府部門制定的戶外電源（PES）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《便攜式鋰離子電池儲(chǔ)能電源技術(shù)規(guī)范》也即將由工信部發(fā)布。這些標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位和歸口單位均為中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院。
中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院（CESI，賽西）作為鋰離子電池、移動(dòng)電源、電源適配器/充電器等標(biāo)準(zhǔn)歸口管理單位、第一起草單位，同時(shí)也是我國政府指定的第一家CCC檢測機(jī)構(gòu)，將繼續(xù)做好政府支撐、產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作，尤其是協(xié)助主管部門做好電池強(qiáng)制認(rèn)證的過渡工作，幫助企業(yè)高效獲得CCC證書。
此外，自2008年起原信產(chǎn)部（現(xiàn)工信部）就批復(fù)成立了“鋰離子電池安全標(biāo)準(zhǔn)特別工作組”（名稱現(xiàn)已調(diào)整為“工信部鋰離子電池及類似產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作組”），秘書處為中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院。
該工作組主要負(fù)責(zé)研究和維護(hù)我國鋰離子電池等產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，組織申報(bào)、起草消費(fèi)型、動(dòng)力型、儲(chǔ)能型鋰離子電池的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)難點(diǎn)發(fā)布工作組決議。
截至2022年7月，工作組目前共有成員單位290家，包含了業(yè)內(nèi)主流的電池企業(yè)、封裝企業(yè)、宿主設(shè)備企業(yè)、檢測機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等。
鋰離子電池標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)
充電頭網(wǎng)整理了我國最新鋰離子電池標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，可供行業(yè)從業(yè)人員參考。
2021年5月7日，國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)印發(fā)了2021年第6號(hào)中國國家標(biāo)準(zhǔn)公告，強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB 40165-2021《固定式電子設(shè)備用鋰離子電池和電池組 安全技術(shù)規(guī)范》由國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)將于2022年5月1日起開始實(shí)施。
國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2021年12月28日下達(dá)的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃（國標(biāo)委發(fā)〔2021〕37號(hào)），我國首部儲(chǔ)能用鋰電池安全強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電能存儲(chǔ)系統(tǒng)用鋰蓄電池和電池組 安全要求》（20214450-Q-339）計(jì)劃正式下達(dá)。
中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告（2022年第10號(hào)），電子行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SJ/T 11798-2022《鋰離子電池和電池組生產(chǎn)安全要求》由工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)發(fā)布，將于2022年7月1日起實(shí)施。
中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告（2022年第10號(hào)），電子行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SJ/T 11796-2022《電子煙用鋰離子電池和電池組通用規(guī)范》由工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)將于2022年7月1日起實(shí)施。
2022 年 6 月 23 日，國家能源局綜合司發(fā)布了關(guān)于征求《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求（2022年版）（征求意見稿）》意見的函，向各相關(guān)單位征集研提意見，完善《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求（2022年版）》的進(jìn)一步修訂。
明確標(biāo)注了中大型化學(xué)儲(chǔ)能電站不得選用三元鋰電池、鈉硫電池，不宜選用梯次利用動(dòng)力電池。這里涉及兩個(gè)知識(shí)點(diǎn)，第一個(gè)就是電池配方種類，第二個(gè)就是舊電池的利用。
便攜式移動(dòng)電源（充電寶）國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 35590-2017《信息技術(shù) 便攜式數(shù)字設(shè)備用移動(dòng)電源通用規(guī)范》的修訂工作已啟動(dòng)，該標(biāo)準(zhǔn)由中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院（賽西，CESI）歸口并負(fù)責(zé)修訂。在工信部主管司局的指導(dǎo)下，起草組已完成征求意見1稿的編制工作，現(xiàn)向各相關(guān)單位征求意見。
充電頭網(wǎng)總結(jié)
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見（國辦發(fā)〔2022〕31號(hào)））》發(fā)布后，將加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全流程優(yōu)化電子電器行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通管理，加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，大幅降低制度性交易成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和市場公平競爭，切實(shí)維護(hù)電子電器相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，加快推動(dòng)電子電器行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
未來，隨著意見稿中提及的具體政策落地，進(jìn)一步加大力度持續(xù)清理電子電器產(chǎn)品準(zhǔn)入的不合理限制，便利合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。
